意大利總理馬里奧·德拉吉10月30日說，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)確認(rèn)支持向大型跨國企業(yè)征收最低15％企業(yè)稅的國際稅收制度改革方案，旨在防止跨國企業(yè)將利潤轉(zhuǎn)移至低稅率經(jīng)濟(jì)體等做法。

【有待落實(shí)】

德拉吉說：“我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)更公平有效的國際稅制達(dá)成歷史性協(xié)議。”他表示，這是一項(xiàng)多邊主義的成果。

德國總理安格拉·默克爾對(duì)媒體記者說，這一結(jié)果是“數(shù)字化時(shí)代推進(jìn)公平的清晰信號(hào)”。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2017年提出這一稅制改革方案，為應(yīng)對(duì)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)國際稅收制度構(gòu)成的挑戰(zhàn)而設(shè)計(jì)“雙支柱包容性框架”：一方面確保對(duì)大型跨國企業(yè)的利潤征稅權(quán)在各國間更公平地分配，要求跨國企業(yè)在其經(jīng)營活動(dòng)所在地、而非僅僅在其總部注冊(cè)地納稅；另一方面，將全球最低企業(yè)稅率設(shè)為15％，適用于年收入超過7.5億歐元（約合8.7億美元）的跨國企業(yè)。

今年7月的二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議已經(jīng)對(duì)這一稅改方案予以支持。

經(jīng)合組織秘書長馬賽厄斯·科爾曼10月30日說，改革后的稅制將“徹底打消世界各地企業(yè)為避稅目的重組業(yè)務(wù)的意圖”。據(jù)經(jīng)合組織估算，實(shí)施15％最低企業(yè)稅，全球每年稅收可增加1500億美元。

經(jīng)合組織10月早些時(shí)候宣布，經(jīng)濟(jì)總量占全球九成以上的136個(gè)國家和地區(qū)支持這一稅改方案。經(jīng)合組織期望改革方案2023年開始落實(shí)。

美國有不少大型跨國技術(shù)企業(yè)如谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜在歐洲廣泛開展業(yè)務(wù)，但法國等一些國家指認(rèn)這些企業(yè)利用歐盟稅法漏洞，將部分營業(yè)收入轉(zhuǎn)入地區(qū)內(nèi)低稅率國家如愛爾蘭或荷蘭，企業(yè)在經(jīng)營地的納稅額與其賺取的巨額利潤不相稱。法國等國及歐盟近年已著手修訂稅法。

美國總統(tǒng)拜登今年1月上任后支持稅改方案。盡管15％的稅率標(biāo)準(zhǔn)低于拜登最初提議的21％，他仍在社交媒體對(duì)這一成果表示滿意。不過，重新分配跨國企業(yè)利潤征稅權(quán)的方案先前在美國國會(huì)遭遇強(qiáng)烈反對(duì)，理由是美國互聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)巨頭利益將受損。

【“妥協(xié)”方案】

在二十國集團(tuán)之外，一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體認(rèn)為15％的最低稅率仍不足以解決跨國企業(yè)避稅問題。法新社報(bào)道，其中一個(gè)理由是當(dāng)前全球平均企業(yè)稅率大約為22％，本身就高于15％。

阿根廷經(jīng)濟(jì)部長馬丁·古斯曼說，“跨國企業(yè)避稅問題是全球化最有害的影響之一”，阿根廷原本希望將最低企業(yè)稅率定在21％甚至25％。不過，阿根廷最終同意15％方案，而肯尼亞、尼日利亞、斯里蘭卡、巴基斯坦仍在觀望。

經(jīng)合組織稅務(wù)政策主管帕斯卡爾·圣阿芒說，最終協(xié)議是經(jīng)過與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體談判后達(dá)成，“反映對(duì)方大部分訴求”，但“它確實(shí)是一種妥協(xié)（方案）”。

法新社援引經(jīng)濟(jì)界人士的分析報(bào)道，談判也對(duì)愛爾蘭、愛沙尼亞、匈牙利等歐洲低稅率國家作出讓步，以換取支持。愛爾蘭放棄原本12.5％的企業(yè)稅率，條件是最低稅率設(shè)定為15％，而非更高。（沈敏）（新華社專特稿）