為貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)2014年黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號(hào)）及《福建省人民政府關(guān)于切實(shí)做好淘汰黃標(biāo)車(chē)工作的通知》（閩政發(fā)明電[2015]5號(hào)）要求，加快黃標(biāo)車(chē)淘汰步伐，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，努力構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門(mén)參與、齊抓共管、綜合施策的工作機(jī)制，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)進(jìn)程，促進(jìn)我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，為城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)同頻同步、和諧統(tǒng)一。

二、工作要求

2015年12月31日前，必須完成上級(jí)下達(dá)黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)。黃標(biāo)車(chē)是指污染物排放達(dá)不到"國(guó)一"標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和達(dá)不到"國(guó)三"標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)。

（一）嚴(yán)格登記管理。對(duì)連續(xù)3年未檢車(chē)輛，不予辦理機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)業(yè)務(wù)；對(duì)檢驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)，未取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部令2012年第12號(hào)）強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)外地轉(zhuǎn)入我區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)，屬于黃標(biāo)范圍內(nèi)的車(chē)輛，一律不予受理。對(duì)達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢使用年限1年以?xún)?nèi)（含1年）的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得變更使用性質(zhì)和過(guò)戶(hù)。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車(chē)，逾期未辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的，不予辦理機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的相關(guān)業(yè)務(wù)；公告其登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證作廢，公告期滿(mǎn)仍不辦理注銷(xiāo)手續(xù)的予以注銷(xiāo)。

（二）嚴(yán)格通行管理。城市建成區(qū)劃定部分路段，對(duì)未取得綠色環(huán)保標(biāo)志的汽車(chē)采取局部限制通行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)限行）。對(duì)違反限行規(guī)定的車(chē)輛，由公安交通管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十八條、福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法第六十九條第二項(xiàng)等規(guī)定，依法給予150元罰款，記3分。

（三）嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)管理。對(duì)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的黃標(biāo)車(chē)，嚴(yán)格控制核發(fā)《道路運(yùn)輸證》；對(duì)新申請(qǐng)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車(chē)輛（含轉(zhuǎn)籍、過(guò)戶(hù)車(chē)輛），未取得環(huán)保檢測(cè)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不予配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。

（四）嚴(yán)格檢驗(yàn)管理。嚴(yán)格安全技術(shù)檢測(cè)、尾氣檢測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定和計(jì)量認(rèn)證；嚴(yán)格安檢、尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格許可核發(fā)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)安全技術(shù)檢測(cè)、尾氣檢測(cè)設(shè)備和機(jī)構(gòu)資質(zhì)超過(guò)有效期，降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處；嚴(yán)格黃標(biāo)車(chē)尾氣檢測(cè)，實(shí)行定點(diǎn)檢測(cè)；提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，改雙怠速為工況檢測(cè)；提高檢測(cè)頻度，每季度檢測(cè)1次；對(duì)尾氣檢測(cè)不合格的，一律不得核發(fā)環(huán)保檢測(cè)合格標(biāo)志，對(duì)未取得環(huán)保檢測(cè)合格標(biāo)志的，一律不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

（五）嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保報(bào)廢車(chē)輛的唯一性并解體；嚴(yán)厲打擊非法二手車(chē)、老舊汽車(chē)交易市場(chǎng)，堅(jiān)決取締"黑窩點(diǎn)、黑市場(chǎng)"。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南平市建陽(yáng)區(qū)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌研究制定治理淘汰黃標(biāo)車(chē)的政策措施，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題；聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、情況匯總等工作，保障必要的人力、物力、財(cái)力。

（二）明確責(zé)任分工。由區(qū)政府牽頭，區(qū)環(huán)保、公安交警、交通等有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，有序推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)治理淘汰工作。

區(qū)公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展黃標(biāo)車(chē)及營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)現(xiàn)狀摸底工作，建立全區(qū)黃標(biāo)車(chē)臺(tái)賬并提供數(shù)據(jù)，通報(bào)環(huán)保及交通運(yùn)輸部門(mén)；加大催告力度，督促黃標(biāo)車(chē)車(chē)主及時(shí)申報(bào)淘汰車(chē)輛；對(duì)滅失車(chē)輛，以所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道出具滅失證明為憑證，及時(shí)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)手續(xù)；按照公開(kāi)發(fā)布的黃標(biāo)車(chē)限行、禁行區(qū)域，加大對(duì)黃標(biāo)車(chē)違反禁行、限行等檢查處罰力度；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，加強(qiáng)道路行駛車(chē)輛環(huán)保合格標(biāo)志的監(jiān)督檢查；協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好外地轉(zhuǎn)入車(chē)輛管理、機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢監(jiān)管、車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

區(qū)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)關(guān)，制定機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)志管理，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)系統(tǒng)逐輛對(duì)照，逐一篩查，核實(shí)營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)明細(xì)，在淘汰任務(wù)量中剔除綠標(biāo)車(chē)任務(wù)數(shù)，核實(shí)具體營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)情況，并通報(bào)公安交警部門(mén)；建立數(shù)據(jù)共享制度，配合交警部門(mén)做好臺(tái)賬管理、路面限行等工作，匯總上報(bào)黃標(biāo)車(chē)淘汰階段性工作進(jìn)展情況；配合路檢執(zhí)法，查處冒黑煙車(chē)輛，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施尾氣檢測(cè)，對(duì)存在偽造或修改檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車(chē)等弄虛作假行為的機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依法予以嚴(yán)厲處罰。

區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)督促我區(qū)2005年底之前的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰，對(duì)未按要求及時(shí)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)的，不再給予辦理營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。加大執(zhí)法力度，積極聯(lián)合公安交警部門(mén)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)從事非法營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)予以嚴(yán)厲處罰，促進(jìn)車(chē)主淘汰黃標(biāo)車(chē)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好二手車(chē)和老舊汽車(chē)交易的監(jiān)督管理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格檢定、認(rèn)證與資質(zhì)管理。

區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施工作；成立服務(wù)窗口并做好窗口的日常運(yùn)營(yíng)工作；負(fù)責(zé)審核《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》是否屬實(shí)，申請(qǐng)材料是否齊全等工作；負(fù)責(zé)督促報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)如實(shí)錄入報(bào)廢黃標(biāo)車(chē)的有關(guān)信息，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行解體，向車(chē)主出具《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》，并指導(dǎo)車(chē)主向公安機(jī)關(guān)辦理車(chē)輛注銷(xiāo)登記；負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍的黃標(biāo)車(chē)拆解數(shù)。

區(qū)發(fā)改科技局負(fù)責(zé)配合商務(wù)局制定黃標(biāo)車(chē)提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施；

區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定并落實(shí)黃標(biāo)車(chē)淘汰報(bào)廢獎(jiǎng)勵(lì)資金。

區(qū)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

區(qū)宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在城市主要街道設(shè)置黃標(biāo)車(chē)淘汰宣傳標(biāo)志，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要積極配合，協(xié)助做好黃標(biāo)車(chē)摸底工作。對(duì)于自行拆解或其他原因滅失的黃標(biāo)車(chē)，及時(shí)出具相關(guān)證明，協(xié)助交警部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

（三）健全工作機(jī)制。要建立健全協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)治理淘汰工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。建立健全信息共享發(fā)布機(jī)制，利用科技手段，建立機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記、尾氣檢測(cè)、安全檢驗(yàn)、回收拆解等數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息共享；加快構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的信息反饋發(fā)布平臺(tái)，提升信息發(fā)布的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將治理淘汰黃標(biāo)車(chē)完成情況納入大氣污染防治責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作不力、推諉缺位等導(dǎo)致未能有效履職，或者篡改、偽造有關(guān)數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用各類(lèi)新聞媒體廣泛宣傳黃標(biāo)車(chē)高污染、高排放的危害性和治理淘汰的相關(guān)政策，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行，在全社會(huì)營(yíng)造"同呼吸、共奮斗"的濃厚輿論氛圍。深入細(xì)致地做好政策解釋工作，爭(zhēng)取廣大車(chē)主的理解、支持和配合，增強(qiáng)主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車(chē)的自覺(jué)性。按照管理權(quán)限和職責(zé)分工對(duì)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，有效防范和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。