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自鸞鳳鄉君山村眾家壩組34戶農民從“森林生態銀行”分到首批股權紅利后，光澤縣深化集體林權制度改革工作走上“快車道”，每天都有鄉（鎮）村以“森林生態銀行·四個一”形式與縣天源國有林場股份合作經營集體林簽約的喜訊傳來。 “森林生態銀行”借鑒商業銀行做法，采取“分散式輸入、規?；?、專業化經營、持續化變現”的模式，打通“資源變資產，資產變股權，股權變資金”通道，實現存入“綠水青山”，取出“金山銀山”，讓森林增綠、農民增收、集體增財的多方共贏。 “森林生態銀行”雖好，但面對農村人口大量外出，會難開、人難找、工作難做的情況，光澤縣如何將這一“林改”成果提質、擴面、增效的？日前，筆者就此進行采訪。 宣傳到人頭 寨里鎮桃林村167畝集體林，因承包期滿，沒人續包，原因有二，一是因林木銷路不好，價格低，有興趣承包的人少；二是這片集體林涉及兩個組76戶人多數在外，想承包也找不齊人商定。所以，好好的一片山林，沒人管理。 林地和田一樣，有人耕種是“聚寶盆”，沒人耕種是荒草坪?？h、鎮林改工作組摸清情況后，與村干部一道利用晚上時間，走訪在家涉山村民宣傳“森林生態銀行·四個一”機制的具體做法和好處。同時，發信息、寄資料、打電話給在外涉山村民，征求與縣天源國有林場合作經營的意見。 “森林生態銀行·四個一”機制，是南平市深化集體林權制度改革的成功做法。2023年，光澤縣根據上級要求超額完成了市林業局下達改革示范任務。為實現林業改革提質、擴面、增效，他們根據農村大量人口外流，“會難開、人難找、工作難做”的情況，在宣傳發動階段，采取晚上走訪在家村民，并通過發微信、寄資料、打電話等形式，讓村民了解“森林生態銀行·四個一”機制的內容，征求他們的意見和建議。 現在的村民“人在外頭，根在老家”，這個“根”除了祖墳、祖屋和父母外，就是承包的山林和田。桃林村黨支部書記、村主任劉華北說，如今，林地由縣林場管，承包人不愁造林、不愁偷砍、不愁火災，還能每年分紅，間伐時再分紅，有這樣的天大好事，只要宣傳到了人頭，誰不贊成？結果76戶涉山村民與縣天源林場簽訂了合作經營的協議。 落實到山頭 鸞鳳鄉中坊村有400畝竹山，因承包期滿，承包人退出后，村干部找人承包，本村人不愿意，外村人又因那片竹山涉及村民多，四界難分，怕承包后，筍、竹糾紛多。 竹山不像別的森林，承包期滿，砍光立木，四界分明，竹山承包人退出后，與四周相鄰竹山相連，難以劃清界限。 針對竹山的實際，鸞鳳鄉林改工作組與村干部一道，在推廣“森林生態銀行·四個一”即“一村一平臺、一戶一股權、一年一分紅、一縣一數庫”模式，引入縣天源林場合作經營的同時，組織相關人員上山，現場劃清四界、立下界樁，議定村集體、股權人與縣天源林場的分配比例等。 為了做到“合作一片山林，穩定一方人心”，光澤縣林業局和國有林場組建了技術小組上山服務，對各鄉（鎮）摸底上報的合作意向山場，邀請村干部和涉山村民代表，上山逐片對清權屬、面積邊界，并協助鄉、村就地調解林權、林地糾紛，理清關系，做到意向申請一片、簽約合作一片。 “莊稼春種秋收，一年見分曉；種樹要幾十年才能砍，且投入多，變數難料?！丙[鳳鄉黨委書記曾陟峰說，有“四個一”機制管著，每年一分紅、間伐再分紅，讓村民、村級、林場都滿意、放心。不但中坊村400畝竹山成功簽約，全鄉各村也把承包到期、偏遠的山場進行合作經營。 好處暖心頭 今年，華橋鄉園岱村黨支部書記李曉潔為村里林業工作的兩件事傷腦筋：一是龔家邊村民小組135畝集體林承包期滿，沒落實新承包人；二是村上林下經濟種植大戶楊水明要擴大林下種藥面積，找不到合適的林地。 隨著“森林生態銀行·四個一”改革的推進，李曉潔傷腦筋的“兩件事”迎刃而解。鄉分管林業的黨委委員、武裝部長元黎明說，經過告知涉林地村民股份合作經營的好處，涉林地的17戶村民都與縣天源林場簽了合作協議。而楊水明也因“四個一”合作造林機制，由村平臺出面，從華橋國營林場流轉來600畝，加上從周邊農戶、合作社流轉2000余畝林地種藥材，解除了他缺地之憂。 光澤縣共有集體林地180余萬畝。縣林業局局長廖師平介紹，截至11月底，全縣累計完成“森林生態銀行”股份合作推廣面積近2萬畝，涉及全縣所有鄉（鎮）39個建制村的3777戶。 市委六屆八次全會提出，進一步樹牢綠水青山就是金山銀山理念，更高標準建設生態強市。接下來，光澤縣按照林改工作要求，領導靠前指揮，部門對標服務，鄉（鎮）、村步調一致，摸底上戶、上山，線上線下發力宣傳，將好事說足，落實到“山頭、人頭、心頭”，確保興林富民一方人。（邱盛林 陳桂平） |
