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立法推進臺灣地區(qū)職業(yè)資格采認

廈門三部法規(guī)草案提交審議

東南網(wǎng)6月25日訊（海峽導(dǎo)報記者 陳芹）昨天上午，廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會召開第二十一次會議，《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定（修正草案）》《廈門經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法（修正草案）》《廈門經(jīng)濟特區(qū)臺灣地區(qū)職業(yè)資格采認若干規(guī)定（草案）》等三部法規(guī)草案提交一審。

護航自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展

廈門自貿(mào)片區(qū)作為改革開放的排頭兵，承擔(dān)著先行先試的任務(wù)?！稄B門經(jīng)濟特區(qū)促進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》自2016年實施至今已近八年，在加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）建設(shè)，引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展等方面提供了有力的法治保障。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，法規(guī)的部分內(nèi)容已難以滿足國家對自貿(mào)區(qū)的發(fā)展和要求，有必要通過修法予以完善。

廈門市人大財經(jīng)委初審認為，《規(guī)定（修正草案）》對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，借鑒了國內(nèi)其他省市自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)驗，結(jié)合廈門成功經(jīng)驗做法和相關(guān)政策，圍繞管理體制、投資開放和貿(mào)易便利化、金融服務(wù)、兩岸經(jīng)貿(mào)合作、促進產(chǎn)業(yè)升級和“一帶一路”建設(shè)、法治環(huán)境等方面作出修改，具有較強的可操作性。

實實在在為企業(yè)“減負”

《廈門經(jīng)濟特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法（修正草案）》立足廈門戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的實際情況，從規(guī)劃體系、管理體制、審批服務(wù)和法律責(zé)任等方面，對法規(guī)在具體執(zhí)行過程中亟需修改的問題作出修改。

城市管理行政執(zhí)法部門作為戶外廣告設(shè)施設(shè)置的主管部門，較為熟悉戶外廣告的現(xiàn)狀、布局、管理要求等情況?！缎拚莅浮穮⒄掌渌麑ｍ椧?guī)劃編制的做法，將戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體規(guī)劃、導(dǎo)則的牽頭編制部門調(diào)整為市城市管理行政執(zhí)法部門。在加強管理的同時，《修正草案》注重為企業(yè)“減負”，減少臨時大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可審批材料，延長臨時小型戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限；對法律責(zé)任的部分條款進行整合和修改，降低擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的罰款額度，對逾期未拆除的才處以罰款。

市人大城建環(huán)資委主任委員陳錦良表示，給企業(yè)容錯和整改機會，是落實優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，該做法在調(diào)研中得到不少廣告企業(yè)的肯定。

助力臺胞來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)

廈門經(jīng)濟特區(qū)因臺而設(shè)、因臺而特，在對臺工作全局中具有獨特地位和作用。近年來，廈門先后出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓勵臺灣青年來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》《關(guān)于進一步深化廈臺經(jīng)濟社會文化交流合作的若干措施》《廈門市打造臺胞臺企登陸第一家園“第一站”的若干措施》等涉臺法規(guī)和政策，探索直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)資格，將進一步為臺灣同胞來廈發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

市人大社會委初審認為，臺灣地區(qū)職業(yè)資格采認對于發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試作用，建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園，推動臺胞來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進兩岸融合發(fā)展具有重要意義?！度舾梢?guī)定（草案）》以“小切口”立法服務(wù)對臺工作大局，全文共9條，對采認目錄、動態(tài)調(diào)整、采認證書、優(yōu)惠政策、便捷服務(wù)等作出規(guī)定。為暢通臺灣同胞來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，《若干規(guī)定（草案）》明確依據(jù)國家確定的職業(yè)分類，將職業(yè)資格和職業(yè)技能等級均納入采認范圍，規(guī)定各行業(yè)主管部門開展本行業(yè)兩岸職業(yè)資格比對，梳理適配范圍，由人社部門形成臺灣地區(qū)職業(yè)資格采認目錄，并對外公布實施，便于臺灣同胞和用人單位直接比對，推動解決臺灣地區(qū)職業(yè)資格認可障礙，提升臺灣地區(qū)職業(yè)資格使用便利化水平。