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東南網(wǎng)5月8日報道（福建日報記者 鄭昭 朱子微） “綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”習(xí)近平總書記的殷殷期盼，言猶在耳。 設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.4％，全省主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例達99％，森林覆蓋率65.12％、連續(xù)45年居全國首位……打開如今的八閩大地山水畫軸，生態(tài)顏值更佳，高質(zhì)量發(fā)展底色更亮。 生態(tài)之美，離不開法治之力。 黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地，近年來，福建省人大常委會深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實中央及省委的決策部署，依法履職盡責(zé)，加快推進生態(tài)文明建設(shè)的法治保障，堅持以法律武器治理污染，用法治力量保護生態(tài)環(huán)境，不斷續(xù)寫“人不負青山，青山定不負人”的生動篇章。 立法先行 夯實基石 念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌，立法要先行。 如果用一個字來概括近年來福建省人大常委會生態(tài)環(huán)保立法工作，最貼切的就是“密”。 為給生態(tài)文明建設(shè)提供法治支撐，常委會把生態(tài)立法作為地方立法的優(yōu)先領(lǐng)域，在五年立法規(guī)劃中，共安排28項生態(tài)環(huán)保法規(guī)，僅2023年立法計劃便安排了14項生態(tài)環(huán)保法規(guī)。 生態(tài)“只能變好，不能變壞”是底線，也是責(zé)任。常委會強化制度設(shè)計，制定水污染防治、土壤污染防治、大氣污染防治等法規(guī)涵蓋“水陸空”生態(tài)要素，織緊織密“清新福建”生態(tài)環(huán)保制度網(wǎng)。 經(jīng)濟發(fā)展、民生需求和生態(tài)保護，孰輕孰重？常委會在生態(tài)立法中，既堅持保護優(yōu)先，也著力尋求三者之間的平衡點。為此，城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例既大力推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，又考慮城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異，允許農(nóng)村因地制宜從寬開展垃圾分類。 作為全國首個生態(tài)文明試驗區(qū)，常委會在立法上也勇于突出福建特色，先行先試。長汀經(jīng)驗、河湖長制、集體林權(quán)制度改革……這些我省生態(tài)文明建設(shè)實踐中的成熟經(jīng)驗和做法，被寫入生態(tài)文明建設(shè)促進條例。在固體廢物污染防治立法過程中，在全國省級同領(lǐng)域立法中創(chuàng)新專設(shè)“循環(huán)利用”一章，以法治手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 “九龍治水、各管一段”是以往在破解生態(tài)問題中常遇到的瓶頸。近年來，常委會積極探索跨區(qū)域協(xié)同立法，先后完成廈門等四個設(shè)區(qū)市關(guān)于九龍江流域和福州等七個設(shè)區(qū)市關(guān)于閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同立法，真正構(gòu)建起“共飲一江水，共抓大保護”的格局。 值得一提的是，常委會還加強對設(shè)區(qū)市人大生態(tài)環(huán)保立法工作的指導(dǎo)，健全省市人大之間常態(tài)化立法協(xié)調(diào)機制。截至目前，全省9個設(shè)區(qū)市共制定生態(tài)保護相關(guān)法規(guī)78部，具有福建特色的生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)體系初步形成，有力推動了我省生態(tài)文明建設(shè)。 更高標準、更嚴措施，隨著一項項法規(guī)相繼出臺，生態(tài)文明建設(shè)的法治基石更加堅實。這既是福建在守護綠水青山征途上的法治烙印，更是福建踐行綠色發(fā)展理念的生動詮釋。 直面問題 久久為功 生態(tài)環(huán)保監(jiān)督，重在久久為功。 近年來，福建省人大常委會牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分發(fā)揮“法律巡視”的監(jiān)督作用，堅持將生態(tài)環(huán)保監(jiān)督擺在重要位置，通過開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、聽取專項工作報告、專題詢問等形式，打出人大監(jiān)督工作“組合拳”，持續(xù)發(fā)力，善作善成。 問題所在，監(jiān)督所指。從2018年起，常委會連續(xù)5年分別開展大氣、水、土壤、固廢等污染防治法以及環(huán)保法、長江保護法等生態(tài)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作，通過三級聯(lián)動、執(zhí)法檢查“全覆蓋”、引入第三方評估、明察暗訪和隨機抽查等方式，持續(xù)推動百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化整治，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。同時，常委會還每年安排聽取省政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，這一“年檢”制度有力督促省政府及其相關(guān)部門落實加強生態(tài)文明建設(shè)，加快推進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。 鳥飛長空，魚翔淺底，是人們對良好生態(tài)環(huán)境的詩意期盼。常委會在開展城鄉(xiāng)生活垃圾管理專題詢問時，不僅組織常委會委員、人大代表和相關(guān)廳局等赴基層開展調(diào)研，實地了解研究城鄉(xiāng)生活垃圾管理現(xiàn)狀、存在問題和推進舉措，還通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式回答網(wǎng)友提問，督促政府加快提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。 現(xiàn)場督察、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、月度工作情況專報……中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題后，常委會隨即建立包案整改工作專班，直奔問題，精準施策，確保整改工作按序時進度、按質(zhì)量要求逐項整改到位，以“釘釘子”精神不斷加大生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督力度。 直面問題、動真碰硬，人大監(jiān)督節(jié)奏不變、力度不減，讓法律長出“牙齒”。強勁的法治引擎不斷助推生態(tài)環(huán)境治理的法治化進程，美麗中國先行示范省建設(shè)邁出更加堅實的步伐。 共享共治 匯聚民意 讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，是推進生態(tài)文明建設(shè)、共建美麗福建的美好藍圖。 民有所呼、我有所應(yīng)。福建省人大常委會積極踐行全過程人民民主，充分吸納民意、匯聚民智，打好污染防治攻堅的人民戰(zhàn)爭，以實實在在的“綠色紅利”為民造福。 如何把立法的“觸角”延伸到人民群眾身邊，讓法規(guī)制定更“順民意”，讓監(jiān)督方式更“接地氣”？人大代表的作用少不了。 圍繞綠色發(fā)展、污染防治、生態(tài)文明建設(shè)等議題，常委會組織人大代表通過專題調(diào)研、督辦代表建議、集中視察等方式，認真傾聽并充分吸納代表和民眾的意見與建議。 近年來，代表提出的提升城市水環(huán)境質(zhì)量、耕地質(zhì)量保護、加大生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付力度等省級生態(tài)文明建設(shè)的建議，都由常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點督辦。特別是環(huán)保法實施以來，常委會共辦理和督辦省人大代表相關(guān)建議668件，推動一批代表的“金點子”，如綠色建筑、生活垃圾管理和污水處理等建議，切實轉(zhuǎn)化為常委會立法、監(jiān)督項目，轉(zhuǎn)化為生態(tài)省建設(shè)的有力舉措。 建立有獎舉報制度，支持曝光破壞生態(tài)環(huán)境事件，引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟……在助推生態(tài)環(huán)境保護的過程中，常委會還高度重視人民群眾參與，不斷提升公眾的參與積極性，通過持續(xù)督促政府制定完善環(huán)境信息依法公開機制、不斷推進排污企業(yè)依法公開環(huán)境信息、向環(huán)保社會組織購買服務(wù)等方式，激發(fā)環(huán)保社會組織的內(nèi)在活力與發(fā)展動力，帶動公眾廣泛參與環(huán)保公益活動，讓人民群眾真正成為生態(tài)文明建設(shè)的促進者、支持者、參與者。 生態(tài)環(huán)境保護沒有休止符。 在更高起點上建設(shè)生態(tài)強省，福建省人大常委會始終用最嚴格制度、最嚴密法治保護守護生態(tài)環(huán)境，為綠色發(fā)展注入澎湃動力，讓八閩大地天更藍、山更綠、水更清、海更凈。 |
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