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新華社莫斯科7月26日電（國(guó)際觀察）落實(shí)黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議仍存變數(shù)

新華社記者 黃河

俄羅斯國(guó)防部26日說(shuō)，根據(jù)俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國(guó)達(dá)成的黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議而成立的四方聯(lián)合協(xié)調(diào)中心已開(kāi)始工作。烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部部長(zhǎng)庫(kù)布拉科夫25日說(shuō)，烏方計(jì)劃本周從烏黑海港口啟動(dòng)糧食外運(yùn)。

分析人士指出，黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議有望緩解全球糧食短缺狀況，但造成全球糧食短缺的主因在于西方加碼對(duì)俄制裁和烏克蘭局勢(shì)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議不能實(shí)質(zhì)性地改變短缺局面。此外，烏克蘭局勢(shì)仍未現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，俄烏之間缺乏互信，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議能否順利有效落實(shí)也存在不確定性。

具有積極意義

俄羅斯、烏克蘭22日就黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)問(wèn)題在土耳其伊斯坦布爾分別與土耳其和聯(lián)合國(guó)簽署相關(guān)協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：在伊斯坦布爾建立聯(lián)合協(xié)調(diào)中心并確保糧食運(yùn)輸安全，俄烏雙方同意任何一方都不攻擊運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品的船只。此外，俄羅斯還與聯(lián)合國(guó)簽署了關(guān)于推動(dòng)俄羅斯食品和化肥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的諒解備忘錄。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫介紹，這份為期3年的諒解備忘錄旨在確保俄羅斯糧食和化肥暢通無(wú)阻地進(jìn)入世界市場(chǎng)。

國(guó)際輿論認(rèn)為，此次達(dá)成的“一攬子”協(xié)議令世界看到緩解全球糧食緊張的曙光。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯說(shuō)，“黑海上有了一座希望的燈塔”。將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往世界各地的市場(chǎng)將有助于消除全球糧食供應(yīng)短缺，緩解價(jià)格高企的壓力。

土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，該協(xié)議將在解決全球糧食危機(jī)方面發(fā)揮重要作用。

據(jù)報(bào)道，受烏克蘭危機(jī)影響，現(xiàn)有超過(guò)2000萬(wàn)噸烏克蘭谷物滯留在黑海港口敖德薩無(wú)法運(yùn)出。烏總統(tǒng)澤連斯基說(shuō)，協(xié)議的簽署將使烏積壓的糧食得以出口，從而緩解全球糧食危機(jī)。

土耳其歐亞戰(zhàn)略問(wèn)題專(zhuān)家埃拉伊·居奇呂埃爾說(shuō)，中東和非洲部分國(guó)家以及南美和高加索地區(qū)將從烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)中獲益。

危機(jī)根源未除

烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，以美國(guó)為首的西方一邊不斷通過(guò)增加軍援的方式“拱火”，一邊對(duì)俄羅斯實(shí)施了多領(lǐng)域制裁。一些糧食貿(mào)易商因擔(dān)憂遭到制裁而停止在俄業(yè)務(wù)。同樣由于制裁，俄羅斯糧食出口和運(yùn)輸還面臨著金融、保險(xiǎn)等方面的障礙。

分析人士指出，俄烏兩國(guó)是全球小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國(guó)，同時(shí)俄羅斯還是世界主要化肥生產(chǎn)國(guó)。在西方制裁與烏克蘭危機(jī)持續(xù)的雙重影響下，大量谷物滯留在烏南部港口無(wú)法運(yùn)出，讓全球糧食短缺狀況雪上加霜。

俄總統(tǒng)普京表示，西方國(guó)家多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)政策和非法制裁方面的錯(cuò)誤導(dǎo)致了全球通貨膨脹浪潮，破壞了供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，加劇了貧困和糧食短缺情況。

俄副外長(zhǎng)韋爾希寧此前在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)、歐盟等對(duì)俄施加的制裁雖不直接針對(duì)糧食出口，但間接阻礙了俄面向國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

土耳其地緣政治專(zhuān)家巴勒什·多斯特指出，西方對(duì)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的出口限制不僅對(duì)俄羅斯也對(duì)包括西方國(guó)家在內(nèi)的整個(gè)世界產(chǎn)生負(fù)面影響。放開(kāi)俄羅斯糧食、化肥的出口是明智決定。西方國(guó)家應(yīng)盡早摒棄通過(guò)制裁打壓他國(guó)的想法和行動(dòng)，以此推動(dòng)解決全球糧食危機(jī)。

落實(shí)存在變數(shù)

埃爾多安說(shuō)，從黑海外運(yùn)糧食將在未來(lái)幾天啟動(dòng)。“到目前為止，船只從出發(fā)到安全運(yùn)輸?shù)让恳粋€(gè)細(xì)節(jié)都經(jīng)過(guò)討論，并達(dá)成共識(shí)。”

多斯特認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議為解決全球糧食短缺帶來(lái)希望。下一步，各方需要在執(zhí)行過(guò)程中付出更多努力，在更廣泛、包容和詳細(xì)的工作基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作。

分析人士認(rèn)為，烏克蘭局勢(shì)仍未現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，俄烏之間缺乏互信，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議能否順利落實(shí)也存在不確定性。

就在協(xié)議簽署次日，烏克蘭方面指控俄羅斯襲擊敖德薩港口。俄國(guó)防部回應(yīng)稱(chēng)，俄軍打擊的是敖德薩港區(qū)一處修船廠，摧毀的是停放在船塢的烏軍艦和存放有美國(guó)援助烏克蘭的“魚(yú)叉”反艦導(dǎo)彈的倉(cāng)庫(kù)。這起事件無(wú)疑引發(fā)了外界對(duì)協(xié)議落實(shí)前景的擔(dān)憂。

塔斯社援引聯(lián)合國(guó)消息人士的話報(bào)道，此次協(xié)議并不包括對(duì)烏克蘭領(lǐng)海水域進(jìn)行額外排雷作業(yè)的內(nèi)容，運(yùn)輸糧食的船只將沿著各方商定的安全走廊離開(kāi)黑海。有俄羅斯專(zhuān)家認(rèn)為，不進(jìn)行徹底排雷作業(yè)非常危險(xiǎn)，這極易引發(fā)“挑釁事件”，從而破壞已達(dá)成的協(xié)議。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)蕾韋卡·格林斯潘表示，這些協(xié)議建立在各方善意努力的基礎(chǔ)上，但西方國(guó)家并沒(méi)有給出不阻礙俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口的保證。（參與記者：王峰）